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索引号： |
749492940/2024-15976 |
公开方式： |
主动公开 |
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文号： |
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公开日期： |
2024-09-12 |
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发布单位： |
杭州市应急管理局 |
主题分类： |
应急管理 |
杭州市人民政府防汛防台抗旱指挥部365足球比分,365足球投注杭州市防汛防台抗旱应急预案的通知
发布时间: 2024-09-12 15:22:07
来源: 杭州市人民政府防汛防台抗旱指挥部
各区、县（市）防指，市防指成员单位：
经市政府同意，《杭州市防汛防台抗旱应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府防汛防台抗旱指挥部
2024年8月26日
杭州市防汛防台抗旱应急预案
一、总则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记365足球比分,365足球投注：防灾减灾救灾的重要论述和365足球比分,365足球投注：防汛救灾的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持系统思维、底线思维、极限思维，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”目标，进一步完善体制机制，进一步强化事前预防，有效防范化解重大风险，依法、科学、高效、有序做好洪涝台旱灾害的防范和处置工作，全力保障人民群众生命财产安全。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》和国家防汛防台抗旱相关法律法规，《浙江省防汛防台抗旱条例》等省级有关法规，《浙江省防汛防台抗旱应急预案》《杭州市突发事件总体应急预案（2022年修订）》等有关规定，结合杭州实际，修订本预案。
（三）适用范围
本预案适用于杭州市行政区域范围内洪涝台旱灾害的防范与应急处置。
（四）工作原则
防汛防台抗旱工作在党的领导下，实行各级人民政府行政首长负责制，坚持以人为本、安全第一，以防为主、防抗救结合，突出重点，统筹兼顾，按照“1833”联合指挥体系统一指挥、条抓块统、高效协同、分级负责、属地为主的原则。
二、组织指挥体系及职责
（一）市防汛防台抗旱指挥部
1.市防汛防台抗旱指挥部组成。
市政府设立市防汛防台抗旱指挥部（以下简称市防指），在浙江省防汛防台抗旱指挥部（以下简称省防指）和市委、市政府领导下，组织指挥、统筹协调、督促指导365足球比分,365足球投注防汛防台抗旱和抢险救灾工作。市防指指挥长由市长担任，市防指常务副指挥长由常务副市长担任，市防指副指挥长由分管副市长担任，市防指成员由市政府秘书长、分管副秘书长，市应急管理局、市林水局、市综合行政执法局、市规划和自然资源局、市气象局、杭州警备区、市委宣传部、市委网信办、市发改委、市经信局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市建委、市住保房管局、市园文局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文广旅游局、市卫健委、市国动办、市数据资源局、市委金融办、杭报集团、杭州文广集团、华数集团、市消防救援支队、国网杭州供电公司、杭州电信公司、杭州移动公司、杭州联通公司、市商旅集团、市城投集团、市交投集团、市地铁集团、市供销社、武警杭州支队等部门主要负责人组成。市防指办公室（以下简称市防指办）设在市应急管理局，办公室主任由市应急管理局局长兼任，办公室副主任由市应急管理局、市林水局、市综合行政执法局、市规划和自然资源局、市交通运输局、市建委、市住保房管局、市农业农村局、市文广旅游局、市气象局及杭州警备区等部门分管负责人担任。
2.市防指成员单位职责。
市防指成员单位负责组织编制本部门、本单位防汛防台抗旱应急预案，组织开展演练；组织开展行业系统防汛备汛检查和风险隐患排查，督促整改落实；组织行业系统做好防汛防台抗旱应对工作。
（1）市应急管理局：承担市防汛防台抗旱指挥部的日常工作，组织协调、监督指导365足球比分,365足球投注防汛防台抗旱工作；组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，组织协调重要救灾物资的储备、调拨和紧急配送，指导365足球比分,365足球投注应急避难设施的建设与管理；统筹协调防汛防台抗旱期间安全生产工作，督促危险化学品生产、储存、经营等企业和尾矿库、非煤矿山落实安全度汛措施；做好防汛防台紧急状况下危化品生产企业、工矿企业等停工工作；组织、协调、指导水旱灾害的应急抢险和救援工作，统筹指导抗洪抢险专业应急救援力量建设；负责做好防汛防台应急联动指挥平台、防汛防台在线“安全生产清单”和“人员避险转移清单”的数据更新等工作。
（2）市林水局：承担365足球比分,365足球投注实时水雨情监测和洪水、山洪灾害、水利旱情预警工作；指导开展山洪灾害预警“叫应”工作；承担主要江河洪水预报工作，组织实施重要江河湖泊和重要水利工程防洪抗旱调度和应急水量调度；对洪水、暴雨、台风、风暴潮和干旱可能带来的水旱危害等作出形势分析，提出相关防御建议；监督、指导、负责水利工程安全运行管理和水毁水利工程设施修复；承担市级重要水利防汛抗旱应急物资保障工作；指导365足球比分,365足球投注水利系统防汛物资储备与管理；承担水利工程抢险和堰塞湖应急处置的技术支撑工作；指导做好防汛防台紧急状况下水利在建工地等停工工作；负责做好防汛防台在线“小流域山洪灾害清单”和“山塘水库河网清单”的数据共享和更新等工作。
（3）市综合行政执法局：组织协调管理范围内市政公用领域防灾救灾应急处置工作，指导城市排水防涝、城市供水危机防御和应急处置；监督指导已建成的城市市政公用基础设施的安全管理；在断水、断气情况下指导做好城市供水和供气恢复工作；牵头做好城市排水防涝应急联动机制建设；负责做好防汛防台在线“城市内涝和城市安全运行清单”涉及城市内涝和城市管理领域的数据共享和更新等工作。
（4）市规划和自然资源局：组织协调和监督地质灾害调查评估及风险隐患的普查、详查、排查；指导开展滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害工程治理工作；指导开展地质灾害群测群防、专业监测、预报预警和“叫应”等工作；指导地质灾害险情的动态监测工作，查明地质灾害发生原因、影响范围并提出应急治理措施；承担地质灾害应急救援的技术支撑；负责做好防汛防台在线“地质灾害清单”的数据共享和更新等工作。
（5）市气象局：承担灾害性天气的监测预报预警，指导开展气象灾害预警“叫应”工作；对重要天气形势和台风、暴雨、干旱等灾害性天气进行分析预测并滚动预报，提出防御建议；会同有关部门开展旱情监测，并根据旱情和气象条件，组织实施365足球比分,365足球投注性人工增雨防旱抗旱作业；协助做好地质灾害、洪水、城市积涝、风暴潮等监测预报预警。
（6）杭州警备区：组织指挥杭州民兵分队参加抢险救灾工作；协助地方政府转移危险区域群众；协调办理市防汛防台抗旱指挥部请求部队参加抢险救灾行动的相关事宜；协调驻杭部队参加抢险救灾行动；协助市政府做好抢险救灾相关保障工作；与宣传主管部门共同组织实施部队参加重大抢险救灾行动的宣传报道工作。
（7）市委宣传部：组织、协调、监督、指导防汛防台抗旱抢险救灾的宣传报道、新闻发布；统筹新闻宣传和舆论引导，监督检查新闻单位按规定内容播发与防汛防台抗旱有关的新闻。
（8）市委网信办：指导和协调做好防汛防台抗旱相关网络舆情信息监测、分析、研判和处置，了解和掌握网络舆情动态，组织开展网络宣传工作，及时处置相关负面舆情和网络谣言，做好舆情引导和应急处置工作。
（9）市发改委：监督、指导防汛防台抗旱基础设施规划和建设工作；指导市级以上重点建设工程防汛防台工作；协调防汛防台抗旱基础设施灾后恢复重建；监督指导电力企业做好防汛防台抗旱供电保障和断电应急处置工作。会同市应急管理局等部门制定防汛防台抗旱应急物资储备目录，明确应急物资储备的种类、方式、数量和责任单位。
（10）市经信局：指导工业企业做好防汛防台抗旱工作；指导船舶修造企业做好无动力船舶安全管理；调查核实工业企业受灾情况；按职责指导做好防汛防台紧急状况下工业企业停工工作；监督指导和协调基础电信运营企业做好防汛防台抗旱的通信保障等工作。
（11）市教育局：监督、指导学校防汛防台安全工作；指导学校、教育行政部门审批的校外培训机构实施停课和人员转移避险等工作；组织学校开展防灾减灾知识教育；组织指导学校开展灾后恢复工作。
（12）市公安局：组织指导公安机关参与抢险救灾工作，负责处置救灾现场治安警戒和秩序管理，维持治安秩序和社会稳定；指导做好防汛防台期间道路交通管控工作，指导协调灾区、抢险救援现场道路交通管控和疏导，保障抢险救灾车辆优先通行；协助地方政府转移、救援危险区域滞留人员；负责公安视频监控设施建设和维护管理工作。
（13）市民政局：依法做好应急救援类社会组织注册登记工作，引导鼓励相关社会组织参与防灾、救灾、减灾活动；负责养老机构的防汛防台安全监督管理；负责灾后困难群众基本生活保障。
（14）市财政局：负责做好防汛防台抗旱和抢险救灾市级资金保障，按规定会同有关部门及时下拨资金并做好监督工作。
（15）市生态环境局：监督、指导因洪涝台旱灾害引起的突发环境污染事件的应急处置；在高温干旱期，指导各地加强水质监测和企业排污监督管理。
（16）市建委：负责做好在建房屋建筑工程、市政基础设施工程（含轨道交通工程）防汛防台安全的监督管理。负责做好防汛防台在线“城市内涝和城市安全运行清单”涉及建设领域的数据共享与更新等工作。
（17）市住保房管局：负责365足球比分,365足球投注房屋使用安全管理工作；指导各地开展房屋安全鉴定工作；督促指导各地做好危房管控工作；监督指导物业服务企业做好住宅小区地下空间防汛防台工作；负责做好防汛防台在线“城市内涝和城市安全运行清单”涉及危旧房的数据共享与更新等工作。
（18）市园文局：督促、指导365足球比分,365足球投注园林绿化和文物遗产的防汛防台抢险与抗旱工作，指导做好古树名木、行道树等加固和清理工作。
（19）市交通运输局：督促、指导公路和水路设施安全度汛，指导开展水毁公路和航道设施修复工作，保障交通干线和抢险救灾重要线路应急通行；协助抢险救灾人员和物资装备紧急运输，配合公安部门实施公路交通管制，负责市管内河交通管制；督促、指导地铁运营企业做好地铁防汛隐患排查及应急处置工作；指导做好防汛防台紧急状况下交通在建工地等停工工作；指导做好防汛防台紧急状况下公路、水上交通、城市轨道交通停运工作；负责做好防汛防台在线“交通运输清单”的数据共享与更新等工作。
（20）市农业农村局：督促、指导农业防汛防台抗旱和灾后救灾恢复生产；组织市级农作物应急种子储备，统筹安排区域性应急调用；调查汇总农（渔）业受灾情况；监督指导农家乐防汛防台安全管理；监督指导渔船防汛防台安全管理。
（21）市商务局：督促、指导各地做好洪涝台旱期间重要生活必需品的市场监测和应急供应；指导做好防汛防台紧急状况下商场、超市等营业场所的停业工作；指导粮食物资系统防汛防台工作，负责组织救灾应急成品粮供应，配合做好救灾物资的发放；负责救灾物资的收储、轮换和日常管理。
（22）市文广旅游局：督促、指导A级旅游景区防汛防台抗旱工作；指导旅行社做好游客、旅游从业人员安全转移等应急工作；指导做好防汛防台紧急状况下旅游景区停业工作；指导落实应急广播体系建设；指导、协调365足球比分,365足球投注广播、电视等媒体及时报道防汛防台抗旱工作动态。
（23）市卫健委：负责做好灾区疾病预防控制、卫生监督、医疗救护和受灾人员心理干预工作；组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病和心理干预等工作。
（24）市国动办：负责做好市属公用人防工程的安全防范和抢险工作；负责利用人防战备资源开展应急支援工作。
（25）市数据资源局：督促、指导防汛防台抗旱相关的公共和专业数据资源的整合、归集、应用、共享、开放；负责做好防汛防台抗旱和抢险救灾工作的大数据支撑，配合市防指办做好防汛防台应急联动指挥平台、防汛防台在线的数据共享服务工作。
（26）市委金融办：负责协调各保险机构依法及时做好理赔工作。
（27）杭报集团：负责报道防汛防台抗旱工作动态；宣传防汛防台抗旱知识。
（28）杭州文广集团：指导、协调、监督广播电视播出机构及时向公众发布防汛防台抗旱信息，牵头负责向市民发布温馨提示；做好防汛防台抗旱和抢险救灾宣传报道工作。
（29）华数集团：负责向公众发布防汛防台抗旱信息，做好防汛防台抗旱和抢险救灾宣传报道工作；负责做好农村应急广播的平台应用和设施维护工作。
（30）市消防救援支队：组织365足球比分,365足球投注消防救援队伍参与防汛防台抢险救灾和抗旱保供水，积极做好人员搜救、被困人员转移等工作。
（31）国网杭州供电公司：负责做好防汛防台抗旱和抢险救灾电力供应保障，做好断电情况下电力抢修、临时供电等工作；保障所属电力企业、电力设施防汛防台抗旱期间安全运行；督促所属水力发电企业严格执行控制运行计划并服从调度；组织抢修水毁电力设施。
（32）杭州电信公司、杭州移动公司、杭州联通公司：负责做好所辖通信设施、基站的防汛防台安全管理和灾后抢修工作；保障防汛防台抗旱信息网络平台和通讯平台安全；负责防汛抢险指挥和灾害救援过程中的应急通信保障。
（33）市商旅集团：负责做好所辖企业和生产经营场所的防汛防台安全管理工作；负责为参与抢险救援的队伍提供食品保障。
（34）市城投集团：负责做好管理范围内城市公共交通、供水、供气等防汛防台工作；做好防汛